今年8月，貸款市場化報(bào)價(jià)利率(LPR)形成機(jī)制改革已滿一年。近一年來，LPR新機(jī)制運(yùn)行良好，基本達(dá)到了政策目標(biāo)，但仍存在改進(jìn)空間。日前召開的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，央行也談及了LPR的下一步改革方向。

去年8月之前，雖然我國貸款利率上下限已經(jīng)放開，但市場利率與貸款基準(zhǔn)利率兩軌并行的問題依然存在。銀行存貸款業(yè)務(wù)按照基準(zhǔn)利率定價(jià)，而金融同業(yè)市場則基于市場利率定價(jià)。由于市場利率的波動(dòng)傳導(dǎo)影響到貸款利率，貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制阻滯的問題愈發(fā)凸顯，其結(jié)果就是市場利率持續(xù)下行但實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本仍然居高不下。

去年8月17日，央行選定LPR作為傳導(dǎo)工具，推動(dòng)“兩軌合一軌”，打通市場利率和貸款基準(zhǔn)利率。LPR原指貸款基礎(chǔ)利率，即金融機(jī)構(gòu)對其最優(yōu)質(zhì)客戶執(zhí)行的貸款利率。但去年6月的國常會(huì)將其更名為“貸款市場報(bào)價(jià)利率”，以進(jìn)一步顯示其市場化特征。央行認(rèn)為它基于市場報(bào)價(jià)形成，更能反映市場資金供求情況，因而市場化程度更高。

LPR形成改革主要體現(xiàn)在四個(gè)方面，即LPR與中期借貸便利(MLF)利率掛鉤、增加5年期報(bào)價(jià)、將報(bào)價(jià)行的范圍由10家擴(kuò)大至18家、報(bào)價(jià)頻率由每日報(bào)價(jià)改為每月報(bào)價(jià)。新的LPR由報(bào)價(jià)行在中期借貸便利(MLF)利率上加點(diǎn)報(bào)出，加點(diǎn)幅度主要取決于各行自身資金成本、市場供求、風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)等因素。

至今年8月31日，存量轉(zhuǎn)換將全部結(jié)束。

新機(jī)制推出之后，央行進(jìn)行一系列部署，以“發(fā)揮好LPR對貸款利率的引導(dǎo)作用，增強(qiáng)利率傳導(dǎo)效率”。去年8月，央行設(shè)定了“358”目標(biāo)，即：2019年9月末，新發(fā)放貸款中以LPR作為定價(jià)基準(zhǔn)的比例不低于30%;12月末，不低于50%;2020年3月末，不低于80%。這一考核目標(biāo)與MPA掛鉤。今年以來，央行又按照市場化、法治化原則，有序推動(dòng)存量浮動(dòng)利率貸款定價(jià)基準(zhǔn)轉(zhuǎn)換為LPR。

近一年來，央行引導(dǎo)LPR隨MLF利率下行，有效降低了社會(huì)融資成本。今年8月1年期MLF利率為2.95%，較去年8月下降了35BP，而同期1年期LPR、5年期以上LPR分別為3.85%、4.65%，分別較去年8月下降了40BP、20BP。同時(shí)，以LPR作為新基準(zhǔn)的貸款利率下行幅度更大。央行數(shù)據(jù)顯示，今年7月金融機(jī)構(gòu)貸款加權(quán)平均利率為4.68%，同比下降了64BP。在今年上半年中國經(jīng)濟(jì)遭受新冠疫情意外沖擊時(shí)，貸款利率下行大幅降低了企業(yè)的融資成本和經(jīng)營壓力，為企業(yè)渡過難關(guān)提供了重要支撐。

從利率市場化的角度來看，LPR形成機(jī)制改革收到了良好效果。

首先，lpr定價(jià)基準(zhǔn)轉(zhuǎn)換新機(jī)制下貨幣政策傳導(dǎo)效率明顯增強(qiáng)，貸款利率實(shí)現(xiàn)“兩軌合一軌”。LPR改革之前，銀行貸款以基準(zhǔn)利率作為參考，基準(zhǔn)利率的9折為隱形下限，目前這一下限已經(jīng)被完全打破，今年7月低于地板價(jià)的銀行貸款占比已經(jīng)達(dá)到了40.2%，是改革之前的4.4倍。新的LPR報(bào)價(jià)可以較好地反映央行貨幣政策取向和市場資金供求狀況，已成為銀行貸款利率定價(jià)的主要參考。隨著貸款定價(jià)基準(zhǔn)轉(zhuǎn)換接近完成，LPR已內(nèi)化至銀行內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)(FTP)中，“MLF利率LPR貸款利率”的利率傳導(dǎo)機(jī)制得到充分體現(xiàn)。

其次，LPR改革對存款利率市場化改革起到了重要推動(dòng)作用。改革以來貸款利率明顯下行，為了與資產(chǎn)收益相匹配，銀行會(huì)適當(dāng)降低其負(fù)債成本，高息攬儲(chǔ)的動(dòng)力隨之下降，從而引導(dǎo)存款利率下行。2020年7月，三年期和五年期存款加權(quán)平均利率分別為3.68%和3.72%，分別較上年末下降40個(gè)和34個(gè)基點(diǎn)。2020年7月，國有大行、股份制銀行大額存單加權(quán)平均利率分別為2.49%和2.72%，較上年末下降了45個(gè)和33個(gè)基點(diǎn)。代表性的貨幣市場基金收益率已經(jīng)降到1.5%以下，低于一年期的存款基準(zhǔn)利率。這充分體現(xiàn)出貨幣政策向存款利率的傳導(dǎo)效率也得到提高，存款利率市場化改革取得重要進(jìn)展。

最后，以lpr定價(jià)基準(zhǔn)轉(zhuǎn)換機(jī)制為基礎(chǔ)，金融業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)也得到了優(yōu)化。LPR改革打破了貸款利率下限，增強(qiáng)了貸款市場的競爭性，那些談判能力強(qiáng)的大企業(yè)就會(huì)獲得更高的議價(jià)能力，這就使得商業(yè)銀行“傍大款”“壘大戶”的意愿下降，從而轉(zhuǎn)向服務(wù)中小微企業(yè)，使小微企業(yè)融資實(shí)現(xiàn)了“量增、面擴(kuò)、價(jià)降”。據(jù)央行數(shù)據(jù)，今年7月末小微企業(yè)貸款余額同比增長27.5%，遠(yuǎn)高于整體增速，6月新發(fā)放的普惠小微貸款平均利率為5.08%，較上年末下降了80個(gè)基點(diǎn)。

當(dāng)然，LPR新機(jī)制雖然運(yùn)轉(zhuǎn)良好，但仍有改進(jìn)空間。8月17日的國常會(huì)要求“深化市場報(bào)價(jià)利率改革，引導(dǎo)貸款利率繼續(xù)下行”。在日前的吹風(fēng)會(huì)上，央行主要強(qiáng)調(diào)了LPR的應(yīng)用，即督促金融機(jī)構(gòu)更好地將LPR內(nèi)嵌入貸款FTP，增強(qiáng)貸款內(nèi)外部定價(jià)與LPR的聯(lián)動(dòng)性。就LPR形成機(jī)制而言，也需結(jié)合實(shí)際運(yùn)行中面臨的問題進(jìn)一步深化改革。

一是增加LPR期限點(diǎn)。

目前的LPR報(bào)價(jià)只有1年期和5年期，LPR期限點(diǎn)較少且跨度較大，無法形成完整的LPR曲線，導(dǎo)致商業(yè)銀行對兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)期限以外其他期限的貸款業(yè)務(wù)定價(jià)和授權(quán)缺乏統(tǒng)一指導(dǎo)和市場基準(zhǔn)，貸款定價(jià)的精準(zhǔn)度不足。未來可考慮增加1-5年之間期限的報(bào)價(jià)，以形成完整的LPR曲線，準(zhǔn)確反映多個(gè)期限的最優(yōu)惠客戶貸款利率水平，進(jìn)一步提高LPR的參考性和基準(zhǔn)地位。

二是提升MLF利率傳導(dǎo)作用。

目前央行MLF操作的交易對手主要是國有大行及股份行，諸多中小銀行并不能從央行獲得MLF，從而出現(xiàn)信用分層現(xiàn)象。未來可考慮將將部分資質(zhì)較好的中小銀行納入MLF覆蓋范圍，并擴(kuò)大報(bào)價(jià)行范圍，以增強(qiáng)中小銀行的LPR報(bào)價(jià)精準(zhǔn)度。

三是進(jìn)一步完善和發(fā)展LPR衍生品市場。

目前國內(nèi)掛鉤LPR衍生品市場規(guī)模仍然有限，交易品種仍不夠豐富，建議鼓勵(lì)擴(kuò)大交易規(guī)模，激發(fā)市場活躍度，加快創(chuàng)設(shè)交易品種，豐富產(chǎn)品期限，為商業(yè)銀行提供有效管理工具。同時(shí)，建議鼓勵(lì)并推動(dòng)掛鉤LPR資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，進(jìn)一步拓展LPR運(yùn)用場景，為投資者提供豐富的產(chǎn)品選擇。

四是深化存款利率市場化改革。

目前銀行貸款以更具市場化的LPR為定價(jià)基準(zhǔn)轉(zhuǎn)換，而存款仍以較為鈍化的存款基準(zhǔn)利率為定價(jià)基準(zhǔn)，兩者的變動(dòng)并不同頻，一定程度上增加了商業(yè)銀行的利率風(fēng)險(xiǎn)。未來利率市場化改革的重點(diǎn)應(yīng)在于存款端，如考慮逐步取消存款基準(zhǔn)利率等。

關(guān)鍵詞： lpr定價(jià)基準(zhǔn)轉(zhuǎn)換分析