井陘縣應(yīng)對(duì)特大暴雨洪災(zāi)的調(diào)查(下):洪水流量超設(shè)計(jì)1倍多,為何能安然通過(guò)?
井陘縣是石家莊唯一的純山區(qū)縣,歷史上水患頻發(fā),1996年、2016年都未能幸免。近日,受臺(tái)風(fēng)“杜蘇芮”影響,張河灣水庫(kù)和甘陶河、冶河滿(mǎn)庫(kù)容、滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)行,又面臨山西洪峰過(guò)境,形勢(shì)極端嚴(yán)峻。
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在這場(chǎng)罕見(jiàn)的暴雨中,井陘縣卻做到了無(wú)傷亡、無(wú)決口、無(wú)潰壩。以甘陶河為例,設(shè)計(jì)流量1600立方米/秒,洪水最兇猛時(shí)卻達(dá)到3400立方米/秒,超出設(shè)計(jì)流量1倍多,為何能安然通過(guò)?8月10日,記者沿河道走訪(fǎng)調(diào)查。
8月10日航拍的冶河。井陘縣通過(guò)清理沉積淤泥、拓寬河道、整修堤壩等措施,使河道行洪能力大大提升。河北日?qǐng)?bào)記者 史晟全攝
怎么治——針對(duì)歷次災(zāi)情短板,科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)河道
靜靜的金良河,穿城而過(guò),從縣城北部匯入冶河。
上午10時(shí),記者來(lái)到建設(shè)北路上的財(cái)達(dá)廣告店,這家開(kāi)在一樓的門(mén)店,與金良河只有一路之隔。“2016年發(fā)大水,我們店里的水有一米多深,電腦、打印機(jī)都泡了。今年下這么大雨,最急的時(shí)候積水也沒(méi)上馬路牙子,啥損失都沒(méi)有!”老板于彥杰說(shuō)。
連降暴雨,河道成為最受考驗(yàn)的地方。
復(fù)盤(pán)此次應(yīng)對(duì)過(guò)程,井陘縣副縣長(zhǎng)孫利北認(rèn)為:“深入查找歷次災(zāi)情暴露出的短板和問(wèn)題,科學(xué)制定河道治理規(guī)劃,對(duì)全縣河流進(jìn)行全域治理,成為抵御災(zāi)害的關(guān)鍵。”
井陘縣城深受洪水倒灌之苦,1996年、2016年都曾發(fā)生。最嚴(yán)重的一次,縣城淹了一半,最深處有七八米。
這些年,井陘一直在反思:一下大雨就被淹,如何補(bǔ)上災(zāi)情暴露的短板?
“在治理理念上,我們不僅從提高行洪能力上考慮,還根據(jù)山區(qū)特點(diǎn),對(duì)重要河道、兩河交匯重要節(jié)點(diǎn)等進(jìn)行優(yōu)化提升。”井陘縣水利局局長(zhǎng)何彥生介紹。
縣里先后聘請(qǐng)20余名水利專(zhuān)家,反復(fù)座談?dòng)懻摗⑼蒲萦?jì)算,終于明確了問(wèn)題癥結(jié)——出河口角度。
金良河垂直匯入冶河,但2016年由于金良河流量為670立方米/秒,冶河卻能達(dá)到8300立方米/秒。遇到洪水,金良河的水會(huì)被巨大沖擊力頂托回來(lái),發(fā)生倒灌。
針對(duì)這個(gè)問(wèn)題,井陘今年上半年開(kāi)始改造,將兩河交匯口向下移動(dòng)179米,由“正交流入”改為“切入順流”。
7月30日晚,電閃雷鳴,暴雨如注。冶河咆哮著奔流而下,剛改造好的出河口迎來(lái)大考。
那一天,防汛抗旱指揮部里,氣氛十分凝重。洪水流量猛漲,人們的心提到了嗓子眼:能不能頂住?
第二天凌晨4時(shí),井陘縣水利局總工程師霍利民坐不住了,開(kāi)車(chē)奔向現(xiàn)場(chǎng)。順著強(qiáng)光手電的光線(xiàn)望去,只見(jiàn)兩河交匯處,冶河的水面比金良河高出一米多,但完全沒(méi)影響金良河水順流而下,翻滾著匯入冶河。
“效果很好,沒(méi)有回水。”電話(huà)傳回指揮部,每個(gè)人都很振奮:倒灌問(wèn)題解決了!
這只是井陘河流治理中的一個(gè)故事。不光5條主干河流,45條山洪溝也同步實(shí)施治理,全面進(jìn)行清淤疏浚。
在何彥生看來(lái),堅(jiān)持河流全域治理,也是重要經(jīng)驗(yàn)之一。“對(duì)冶河、甘陶河等干支流進(jìn)行統(tǒng)籌治理,全面疏通主動(dòng)脈和毛細(xì)血管,這樣才能從容應(yīng)對(duì)超設(shè)計(jì)1倍多的大水,實(shí)現(xiàn)無(wú)傷亡、無(wú)決口、無(wú)潰壩。”
錢(qián)哪來(lái)——在全省率先依法盤(pán)活棄砂資源,蹚出以河養(yǎng)河、循環(huán)養(yǎng)河新路
臨近中午,微水鎮(zhèn)南河頭村。站在堤壩上,清澈的冶河水緩緩流淌,早已看不出洪水奔涌而過(guò)的痕跡。
“多虧政府治理河道,要不俺家早毀了!”61歲的村民霍書(shū)清在307國(guó)道邊上開(kāi)了一家小超市,她記得清楚,2016年7月那次,也是下這么大的暴雨,家里進(jìn)水兩米多,而今年由于整治了河道,家里一點(diǎn)水也沒(méi)進(jìn)。
在采訪(fǎng)中,無(wú)論水利部門(mén)還是老百姓,都認(rèn)為河道治理在應(yīng)對(duì)這次洪災(zāi)中發(fā)揮了重要作用。但是在當(dāng)時(shí),治理的錢(qián)從哪里來(lái),是大家必須直面的現(xiàn)實(shí)。
“為破解資金瓶頸,我們從政策里找、河道里變,蹚出一條以河養(yǎng)河、循環(huán)治河的新路子。”何彥生介紹。
搶抓政策先機(jī),井陘爭(zhēng)取到首筆河道治理債券資金2.34億元,為河道治理提供了資金保障。
有了這筆資金,還是拉不開(kāi)栓。他們把目光鎖定在河道治理產(chǎn)生的棄砂上。然而,棄砂如何依法依規(guī)處置,全省尚無(wú)先例。
井陘四處問(wèn)計(jì),千方百計(jì)找政策依據(jù)、求上級(jí)支持。“縣里多次召開(kāi)會(huì)議,專(zhuān)門(mén)研究棄砂收益再利用問(wèn)題。”何彥生介紹,最終決定對(duì)這些資金實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理,一方面用來(lái)反哺河流管護(hù),另一方面為其他河道治理提供資金保障。
在冶河治理中,共產(chǎn)生棄砂510余萬(wàn)立方米。這些棄砂,除公益事業(yè)優(yōu)先使用外,剩余部分由縣政府通過(guò)公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行拍賣(mài),獲得資金1.3億元。正是這筆錢(qián),解決了冶河治理的資金問(wèn)題。
有了資金保障,井陘吹響了冶河治理的“沖鋒號(hào)”。兩年來(lái),共治理河道21.9公里,鋪設(shè)污水管網(wǎng)10.8公里,修建小游園、籃球場(chǎng)等32處,馬拉松賽道21.9公里。
“冶河治理的經(jīng)驗(yàn)證明,我們探索的路子是對(duì)的。”何彥生更有信心了,現(xiàn)在已經(jīng)啟動(dòng)甘陶河全流域整治,未來(lái)甘陶河的棄砂拍賣(mài)資金,將繼續(xù)用于小作河等河道治理以及其他水利工程建設(shè)。
經(jīng)歷這次暴雨洪災(zāi)考驗(yàn),一些地方也顯現(xiàn)出短板,這讓何彥生有了更多思考:“等汛期過(guò)去,要盡快啟動(dòng)護(hù)坡加固工程,進(jìn)一步優(yōu)化指揮系統(tǒng),還要把提高縣城防洪標(biāo)準(zhǔn)提上日程。”(河北日?qǐng)?bào)記者 周潔)
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