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薰風帶夏，萬物秀長。在松江區泖港鎮全域土地綜合整治試點區域內，素有“浦江第一村”美譽的黃橋村精繡宜居畫卷：小橋流水、粉墻黛瓦的江南水鄉民居，成塊連片的規模農田，社區服務站、衛生室、大食堂、健身點等公共服務設施完善著居民生活圈，美了環境，也美了心境。讓希望的田野更有希望，村里以“集體建設用地入市”的方式，與臨港松江科技城合作建設“漕河涇開發區黃橋科技園”。此舉意味著，引入社會資本，為全域土地綜合整治注入“新鮮血液”，正在釋放“點土成金”的改革效應。記者從今天召開的社會資本參與全域土地綜合整治座談會上獲悉，上海積極探索市場主體與全域土地綜合整治區域的合作模式。

全域土地綜合整治的主要任務，是整體推進鄉村地區農用地整理、建設用地整理、生態保護修復和鄉村歷史文化保護等國土空間綜合整治。它不是實施某個單一的項目，而是搭建一個由政府、市場、公眾等各方有序參與、各類資源有效整合的平臺。自2019年起，自然資源部部署開展全域土地綜合整治試點工作。上海選取了松江區泖港鎮和金山區廊下鎮作為2個報部試點，探索面向未來的鄉村振興和規劃實施新路徑，有效破解自然資源瓶頸，推進農業農村現代化。為進一步擴大試點效應，上海提出“十四五”期間將完成15個以上街鎮（鄉）全域土地綜合整治試點。2022年，上海遴選浦東新區周浦鎮、寶山區羅涇鎮、閔行區浦江鎮、嘉定區安亭鎮、青浦區金澤鎮、奉賢區西渡街道、崇明區豎新鎮、臨港新片區書院鎮為8個市級試點，2023年度試點遴選工作在有序推進。扎實推進全域土地綜合整治，事關農業農村的長遠發展。在鄉村基礎設施建設和公共資源配置方面，各級政府責無旁貸，財政資金投入來打好基底，但在鄉村風貌塑造、鄉村品質提升、鄉村產業注入等方面，更需要社會資本的參與來共同支撐。從這一層面來說，吸引和撬動社會資本參與全域土地綜合整治，具有重要意義。有了多元的資金投入渠道，才會形成鄉村可持續發展的機制和模式。基于此，市規劃資源局等部門創新性地提出在全域整治推進中，產業策劃先行，將產業招商環節前置，按照產業策劃進行土地整備，保障鄉村產業多元用地需求，為優質產業用地進行量身定制，促進鄉村一二三產融合發展，同時更加合理有效高質量的利用和盤活土地資源，保護好耕地。

在活動現場，舉行了3個代表性意向合作項目簽約儀式，總簽約額達10.37億元，為相關全域土地綜合整治試點區域的鄉村產業發展注入了新動能。其中有上海東禾九谷開心農場有限公司與崇明區豎新鎮政府簽約東禾九谷開心農場項目；松林食品（集團）有限公司與金山區廊下鎮政府簽約松林樓房養豬循環種養項目；上海航宸體育發展有限公司與青浦區金澤鎮雙祥村簽約金塢半島水上中心項目。東禾九谷開心農場項目規劃區域面積3345畝，其中農田1200畝，預計投資規模達6億元。東禾九谷立足現代農業生產，基于大米產業升級發展目標的需要，通過對稻米種植和加工的標準化、科技化、工業化、產業化的深入研究，逐步探索形成東禾九谷特有的稻米全產業鏈生產作業模式和鄉村振興一二三產業深度融合發展新模式，后續將以“生態、生活、生命”為目標，以稻米文化為主線，結合農業生產和農事體驗、主題運動和度假休閑、修身養性和樂養樂居，打造一個宜業、宜居、宜養的現代化田園生態空間。崇明區豎新鎮黨委副書記、鎮長康乾表示，近年來，社會資本對“三農”領域的投資總量不斷擴大，豎新鎮不僅在傳統糧食、蔬菜種植方面，在農產品加工、農事體驗、民宿開發、甚至是規模比較大的鄉村酒店等方面，都實現“接二連三”“開花結果”。“今天我們開展全域土地試點工作，就是充分發揮郊野單元村莊規劃空間統籌整合的平臺作用，加強土地政策供給和保障，解決鄉村振興中‘土地從哪里來’的問題。”為實現規劃實施平臺與產權交易服務平臺的協同聯動，構建長效機制，以本次活動為契機，市聯交所正式開通“全域土地綜合整治鄉村產業發展”服務平臺。該平臺承擔產業招商信息公開發布、行業動態跟蹤以及交易撮合等市場化服務。屬地政府可在平臺上發布招商意向信息，吸引央企、市屬國企、民企以及外企等各類社會資本參與投資，并依托農村產權交易平臺開展統一規范、高效便捷、陽光透明的交易服務。平臺同步展示全域土地綜合整治相關政策文件及解讀，以及全域整治、鄉村振興、新城建設、鄉村社區生活圈等工作開展的最新動態等。下階段，市規劃資源局和市聯交所將繼續深化合作，做好社會資本參與全域土地綜合整治的相關服務工作，引導和聚合相關資金，充分發揮全域土地綜合整治的基礎平臺作用，盤活農村閑置資源資產，發展特色化現代農業產業，激活要素市場助力上海鄉村振興。同步加強社會資本參與全域土地綜合整治的全過程監管，確保達到群眾滿意、社會認可以及社會資本和屬地“雙贏”的效果。作者：史博臻編輯：唐瑋婕責任編輯：戎兵*文匯獨家稿件，轉載請注明出處。

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