當(dāng)今社會(huì)，人們?nèi)粘Ｉ钜央x不開(kāi)各種“小哥”：“快遞小哥”給你送網(wǎng)購(gòu)的商品，“外賣(mài)小哥”給你送吃的，“跑腿小哥”給你送菜、送藥。不過(guò)，這些“小哥”讓人們生活便利度大幅提升的同時(shí)，也引發(fā)了一些新的社會(huì)問(wèn)題。

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“比如，快遞員、配送員

私拆包裹、偷竊包裹的行為時(shí)有發(fā)生”

市人大代表、上海市律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)潘書(shū)鴻告訴記者，我國(guó)《郵政法》、《治安管理處罰法》對(duì)于冒領(lǐng)、私自開(kāi)拆、隱匿、毀棄或非法檢查他人郵件、快件的行為有明確處理標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)行為會(huì)受到刑事處罰或治安管理處罰。不過(guò)，還有一些行為上不至升格成違法犯罪下，因認(rèn)錯(cuò)態(tài)度良好而往往被免于處罰，卻會(huì)讓受侵害的客戶苦惱不堪。

比如，快遞員不愿送貨上門(mén)？

投訴還會(huì)被騷擾？

“比如，一些快遞員、配送員會(huì)利用職務(wù)之便私加客戶聯(lián)系方式，對(duì)客戶造成不同程度的騷擾；多數(shù)快遞員理所當(dāng)然地將‘配送到家’服務(wù)簡(jiǎn)化成了送至驛站或快遞柜，無(wú)視買(mǎi)家需求；一些帶有情緒的外賣(mài)配送員在顧客的餐飲中自行‘加料’；一些外賣(mài)配送員為了避免超時(shí)被平臺(tái)扣錢(qián)，未經(jīng)同意直接確認(rèn)收貨……”潘書(shū)鴻舉例道。

潘書(shū)鴻說(shuō)，除了前述法律法規(guī)之外，目前尚無(wú)更詳細(xì)的針對(duì)快遞員、配送員行業(yè)的行為規(guī)范。“我國(guó)雖有快遞行業(yè)協(xié)會(huì)和即將成立的外賣(mài)協(xié)會(huì)，但都是面向企業(yè)、機(jī)構(gòu)或是相關(guān)平臺(tái)，并不面向個(gè)人。流動(dòng)量、需求量如此之大的崗位，目前卻只能寄希望于企業(yè)對(duì)相關(guān)員工進(jìn)行監(jiān)管，但注重利益的企業(yè)不僅在監(jiān)管方面不嚴(yán)謹(jǐn)，甚至連基本的審查工作都不到位，因此導(dǎo)致惡性事件頻發(fā)且毫無(wú)收斂趨勢(shì)。”

對(duì)各類“小哥”缺乏監(jiān)管是一方面

另一方面，他們同樣缺乏相應(yīng)的保障機(jī)制

2021年4月，上海順豐兼職快遞員劉建峰上班期間突感不適，去醫(yī)院看病掛號(hào)時(shí)突發(fā)心源性猝死，事后其妻張女士索賠卻四處碰壁，順豐表示劉建峰并非正式員工，對(duì)此沒(méi)有責(zé)任。勞務(wù)公司則表示平臺(tái)每日扣除保險(xiǎn)費(fèi)，因劉建峰當(dāng)天沒(méi)有接單所以保險(xiǎn)未生效，保險(xiǎn)公司也無(wú)法理賠。這種情況并非個(gè)案。

“針對(duì)需求量大、流動(dòng)性大、工作量不穩(wěn)定的職位，實(shí)踐中往往采用雇傭、承攬的方式居多。從法律上來(lái)說(shuō)，當(dāng)事雙方間建立的更偏向于是一種民事合作關(guān)系，而非勞動(dòng)雇傭關(guān)系，甚至談不上是勞務(wù)關(guān)系，因此不少外賣(mài)員、快遞員在工作中沒(méi)有任何保障。”潘書(shū)鴻說(shuō)。

代表建議進(jìn)一步明確各方責(zé)任

對(duì)此問(wèn)題潘書(shū)鴻建議，應(yīng)進(jìn)一步健全快遞員、配送員等行業(yè)的監(jiān)管制度和保障體系，從人員素質(zhì)、服務(wù)品質(zhì)、工作安全、人身保障等多方面、多角度、多維度去監(jiān)管、保護(hù)快遞員、配送員等群體。“比如使用合理的算法建立收入分配機(jī)制；強(qiáng)化道路安全培訓(xùn)，督促快遞員、配送員嚴(yán)格遵守交通法規(guī)；加強(qiáng)食品安全意識(shí)，確保配送過(guò)程中不受污染；提升保障水平，按國(guó)家規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)或是參加靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)等。”潘書(shū)鴻說(shuō)，尤其應(yīng)進(jìn)一步厘清服務(wù)過(guò)程中平臺(tái)責(zé)任、機(jī)構(gòu)責(zé)任、商家責(zé)任和具體快遞員、配送員的責(zé)任，不能因各方責(zé)任不明確而讓買(mǎi)受方為“不便”買(mǎi)單。“只有當(dāng)監(jiān)管制度和保障體系同時(shí)得到完善，行業(yè)才能良性發(fā)展，創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)效益。”

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