昨日，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人在銀保監(jiān)會(huì)新聞通氣會(huì)上介紹，當(dāng)前銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)、風(fēng)險(xiǎn)可控，主要經(jīng)營(yíng)與監(jiān)管指標(biāo)處于合理區(qū)間。經(jīng)過持續(xù)整治，行業(yè)性重大違法違規(guī)問題基本杜絕，房地產(chǎn)金融化泡沫化傾向得到有效遏制，網(wǎng)絡(luò)借貸領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)收斂。

對(duì)于下一步監(jiān)管重點(diǎn)，銀保監(jiān)會(huì)多部門負(fù)責(zé)人表示，仍將以嚴(yán)監(jiān)管作為工作主線。銀保監(jiān)會(huì)銀行檢查局副局長(zhǎng)朱彤指出，銀保監(jiān)會(huì)將繼續(xù)開展銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)亂象整治“回頭看”工作，一方面對(duì)中小機(jī)構(gòu)公司治理薄弱、信貸領(lǐng)域問題多發(fā)、資管轉(zhuǎn)型發(fā)展不規(guī)范、各類“偽創(chuàng)新”層出不窮等問題進(jìn)行持續(xù)深入整治;另一方面，結(jié)合當(dāng)前市場(chǎng)流動(dòng)性較為寬裕的環(huán)境，對(duì)資金空轉(zhuǎn)、脫實(shí)向虛等亂象反彈苗頭嚴(yán)查嚴(yán)處，消除問題隱患。銀保監(jiān)會(huì)公司治理部一級(jí)巡視員鄧玉梅表示，將不斷創(chuàng)新公司治理監(jiān)管的方式和手段，提升公司治理監(jiān)管的能力和水平。

銀行保險(xiǎn)業(yè)運(yùn)行平穩(wěn) 多年來治理效果顯著

中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人9月14日在銀保監(jiān)會(huì)新聞通氣會(huì)上介紹，當(dāng)前銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)、風(fēng)險(xiǎn)可控，主要經(jīng)營(yíng)與監(jiān)管指標(biāo)處于合理區(qū)間。經(jīng)過持續(xù)整治，行業(yè)性重大違法違規(guī)問題基本杜絕，房地產(chǎn)金融化泡沫化傾向得到有效遏制，網(wǎng)絡(luò)借貸領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)收斂。

朱彤表示，經(jīng)過持續(xù)深入的亂象整治，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)化解取得突破，亂象整治工作達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，不僅成功避免了風(fēng)險(xiǎn)隱患向金融危機(jī)演變，奠定了打贏防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也為應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜局面創(chuàng)造了寶貴的政策空間和回旋余地。

回顧2017年以來銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)的嚴(yán)監(jiān)管思路，主要圍繞補(bǔ)齊制度短板，加大對(duì)違法違規(guī)行為的處罰力度兩方面展開，“拆彈”存量業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并從源頭把控新增業(yè)務(wù)的合規(guī)性。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年以來，銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布實(shí)施包括理財(cái)新規(guī)等在內(nèi)的一系列監(jiān)管制度文件共計(jì)209項(xiàng);三年累計(jì)處罰銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)8818家次，處罰責(zé)任人員10713人次，罰沒合計(jì)72.4億元，超過以往十幾年總和。

朱彤還表示，房住不炒政策得到有效貫徹，銀保監(jiān)會(huì)持續(xù)開展30多個(gè)重點(diǎn)城市房地產(chǎn)貸款專項(xiàng)整治，加大對(duì)首付貸、消費(fèi)貸資金流入房市的查處力度，引導(dǎo)銀行資金重點(diǎn)支持棚戶區(qū)改造等保障性民生工程和居民合理自住購(gòu)房需求，保障性安居工程貸款余額穩(wěn)步增長(zhǎng)，房地產(chǎn)金融化、泡沫化傾向得到有效遏制。

此外，銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人在會(huì)上稱，經(jīng)過近幾年銀行業(yè)市場(chǎng)亂象整治后，“蘿卜章”、理財(cái)違規(guī)兜底等行業(yè)重大違法違規(guī)問題基本杜絕。銀行業(yè)自我糾偏的自覺性增強(qiáng)，2019年銀行金融機(jī)構(gòu)自查發(fā)現(xiàn)的問題已完成80%的整改，合規(guī)制度建設(shè)不斷完善。

據(jù)介紹，今年前8個(gè)月，銀行業(yè)新增人民幣貸款投放14.4萬億元，同比多增2.4萬億元，貸款主要投向制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、小微、三農(nóng)等重點(diǎn)領(lǐng)域。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年前8個(gè)月，銀行業(yè)新計(jì)提撥備1.4萬億元，撥備余額6.5萬億元，撥備覆蓋率176.5%，具備較強(qiáng)的信用風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。

加快補(bǔ)齊銀保行業(yè)公司治理和大股東行為短板

當(dāng)前金融體系總體健康，銀行機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但中小機(jī)構(gòu)股東股權(quán)領(lǐng)域問題仍然突出、不規(guī)范金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)仍存挑戰(zhàn)。

公司治理部一級(jí)巡視員鄧玉梅表示，近年來，銀保監(jiān)會(huì)開展股東股權(quán)和關(guān)聯(lián)交易重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。以中小機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，嚴(yán)厲整治資本不實(shí)、股權(quán)代持、股東違規(guī)干預(yù)和不當(dāng)利益輸送等違法違規(guī)行為。

鄧玉梅介紹，股東股權(quán)和關(guān)聯(lián)交易重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作開展以來，陸續(xù)清退、從嚴(yán)處罰和公開通報(bào)了一批嚴(yán)重違法違規(guī)股東，監(jiān)管震懾效應(yīng)初步顯現(xiàn)。其中，穩(wěn)妥開展高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)違規(guī)股東股權(quán)清理整治，在部分機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置化解過程中，把清理違規(guī)股東股權(quán)作為重要抓手，有序清退問題股東，確保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置工作有序推進(jìn)。對(duì)違法違規(guī)行為依法采取審慎監(jiān)管措施或行政處罰，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)和處罰。2019年查處了3000多個(gè)違規(guī)問題，清理了1400多個(gè)自然人或法人代持的股東。

鄧玉梅表示，將持續(xù)開展對(duì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)公司治理的全面評(píng)估和專項(xiàng)整治工作，同時(shí)加快彌補(bǔ)公司治理監(jiān)管制度短板，將制定或修訂銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)公司治理指引、大股東行為監(jiān)管指引、董事監(jiān)事履職評(píng)價(jià)辦法等重要公司治理監(jiān)管規(guī)制。

處置網(wǎng)貸領(lǐng)域存量風(fēng)險(xiǎn)將是未來核心工作

此外，普惠金融部副主任馮燕表示，截至8月末，全國(guó)在運(yùn)營(yíng)的網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)只剩下15家，比2019年初下降了99%，借貸余額下降84%，出借人下降了88%，借款人下降73%。與此同時(shí)，網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)數(shù)量、借貸規(guī)模和參與人數(shù)已連續(xù)26個(gè)月下降，專項(xiàng)整治工作取得了實(shí)質(zhì)性成效。

馮燕稱，各地區(qū)、各部門要將處置網(wǎng)貸領(lǐng)域存量風(fēng)險(xiǎn)作為后續(xù)較長(zhǎng)一段時(shí)間的核心工作來抓，持續(xù)完善停業(yè)機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)處置程序。在堅(jiān)持市場(chǎng)化和法制化原則的前提下，因地制宜、多措并舉，提高資金清償率和返還效率，最大限度地保護(hù)投資人的合法權(quán)益。同時(shí)加快推進(jìn)落實(shí)網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)工作。

一是每家機(jī)構(gòu)處置責(zé)任要落實(shí)到專班;二是各地要持續(xù)完善停業(yè)機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)處置，提高資金清償率和返還效率;三是各地加快落實(shí)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)工作;四是加大對(duì)借款人惡意逃廢債打擊力度;五是研究建立互聯(lián)網(wǎng)金融長(zhǎng)效機(jī)制，建立網(wǎng)絡(luò)借貸增量風(fēng)險(xiǎn)和非法金融業(yè)務(wù)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置的體制機(jī)制，從源頭上防范互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)。

“目前部分地方已批設(shè)網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為區(qū)域類小貸公司，有關(guān)部門已審核同意部分地方網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為全國(guó)經(jīng)營(yíng)的小貸公司。在依法合規(guī)的前提下，各地要加快轉(zhuǎn)型進(jìn)度。”馮燕指出。