12月6日，中國銀保監(jiān)會修訂發(fā)布了《中華人民共和國外資保險公司管理條例實施細(xì)則》(下稱“管理條例”)。

記者對比之前實行的“管理條例”發(fā)現(xiàn)，合資壽險公司中外資持股比例從最高不得超過50%放開到51%。這也意味著外資險企有機會在合資壽險公司中實現(xiàn)控股，擁有更多話語權(quán)。同時該條例取消了對“外國保險公司持續(xù)經(jīng)營保險業(yè)務(wù)30年以上”的年限要求和注冊資本、分支機構(gòu)管理等方面的限制。

“管理條例”在進一步放開準(zhǔn)入門檻的基礎(chǔ)上，又首次增加了兩條規(guī)范股權(quán)管理的內(nèi)容。一是外資保險公司至少有1家經(jīng)營正常的保險公司作為主要股東，進行股權(quán)變更的，變更后至少有1家經(jīng)營正常的保險公司作為主要股東。二是外資保險公司主要股東應(yīng)當(dāng)承諾自取得股權(quán)之日起5年內(nèi)不轉(zhuǎn)讓所持有的股權(quán)，并在外資保險公司章程中載明。

51%意味著控股

法律從業(yè)人士告訴記者，此實施細(xì)則放寬了準(zhǔn)入門檻，會吸引更多外資保險公司來華。同時進一步規(guī)范外資保險公司的股權(quán)管理，明確主要股東的責(zé)任和義務(wù)。同時，最高持股比例從50%放寬到51%，核心在于控股，這意味著外資保險公司在合資壽險公司被允許擁有控股權(quán)。

事實上，此前包括中信保誠在內(nèi)的諸多合資保險公司，均采用50∶50的股權(quán)結(jié)構(gòu)。且股東絕大多數(shù)采用了產(chǎn)融結(jié)合的模式。上述法律從業(yè)人士告訴記者，兩個股東各占50%被認(rèn)為是最差的股權(quán)結(jié)構(gòu)，雙方擁有均等的收益權(quán)、決策權(quán)，在企業(yè)發(fā)展過程中，很容易陷入公司僵局，不利于長期發(fā)展。

一直以來，外資險企在國內(nèi)的市場占有率較低，發(fā)展相對緩慢。根據(jù)銀保監(jiān)會數(shù)據(jù)，2018年全年，外資人身險公司原保險保費收入占比約為6.85%，外資財險公司市場占比僅為1.94%，均與2017全年基本持平。

加速布局在華市場

事實上，自去年以來，政府部門已經(jīng)釋放出對外資進一步開放保險行業(yè)的信號。今年5月，中國銀保監(jiān)會則從取消外資股比限制、放寬市場準(zhǔn)入條件、拓寬商業(yè)存在和擴大業(yè)務(wù)范圍等方面，提出12條銀行業(yè)、保險業(yè)新開放政策措施。今年7月，國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會辦公室宣布推出“放寬外資保險公司準(zhǔn)入條件，取消30年經(jīng)營年限要求”等11條金融業(yè)對外開放措施。11月7日，國務(wù)院印發(fā)進一步做好利用外資工作的意見，其中包括“減少外國投資者投資設(shè)立銀行業(yè)、保險業(yè)機構(gòu)和開展相關(guān)業(yè)務(wù)的數(shù)量型準(zhǔn)入條件”。

隨著政策逐漸放寬，2019年以來，外資險企加速布局中國市場。11月14日，安聯(lián)(中國)保險控股有限公司獲批成為中國首家外資獨資保險控股公司。今年10月底，慕尼黑再保險集團旗下的德國安顧集團股份公司宣布，在北京正式成立中國區(qū)管理總部，主導(dǎo)集團在華戰(zhàn)略規(guī)劃。今年8月，安盛保險剛剛完成從合資公司到外商獨資保險公司的轉(zhuǎn)變。

據(jù)不完全統(tǒng)計，今年以來11家外資保險公司增資獲批，外資保險公司增資金額累計達(dá)46.66億元。截至2019年第二季度，境外保險公司在我國一共設(shè)立59家外資保險法人機構(gòu)和131家代表處。

事實上，中國的保險業(yè)仍存在很大的發(fā)展空間。據(jù)央行發(fā)布的《中國金融穩(wěn)定報告(2019)》，到2018年年底，中國的保險密度和保險深度分別為2724元和4.22%，較上年分別增加93元和減少0.2個百分點，與同期682美元和6.09%的世界平均水平相比，仍存在較大差距。

上述報告還提到，財險業(yè)面臨保費增速放緩尤其是車險業(yè)務(wù)增速下滑、經(jīng)營利潤下降的問題，人身險面臨必須轉(zhuǎn)型發(fā)展、保費增長放緩且尚未形成新的增長點的問題，全行業(yè)都面臨中小保險公司盈利能力弱、盈利難的問題。

一位合資險企的業(yè)內(nèi)人士告訴記者，外資險企歷史悠久，在產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計、客戶服務(wù)、營銷管理、風(fēng)險管控等方面都有成熟經(jīng)驗，進一步開放加速外資險企布局中國市場，帶來先進的技術(shù)、人才等資源，同時也將給中資險企帶來更大的競爭壓力，整體來看，不同性質(zhì)的險企將在競爭與合作中，更好地推動我國保險業(yè)進一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 準(zhǔn)入門檻 合資壽險 外資持股