稅收法定再下一城。11月27日，財政部在官網上公布《中華人民共和國增值稅法(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)，并向社會公開征求意見。對于條例升格為法律，有關負責人介紹，目前增值稅相關改革措施已全部推出，立法條件成熟。通過立法鞏固營改增成果，實現增值稅對貨物和服務的全覆蓋，建立消費型增值稅制度框架，促進產業轉型升級，實現新舊動能接續轉換，推動經濟高質量發展。

《征求意見稿》共9章47條。關于征稅范圍，《征求意見稿》將“加工、修理修配勞務”并入“服務”，將“銷售金融商品”從“服務”中單列，即增值稅的征稅范圍為，在境內銷售貨物、服務、無形資產、不動產和金融商品，以及進口貨物。

稅率和征收率方面，為鞏固營改增及深化增值稅改革成果，《征求意見稿》進行了相應的調整，將銷售貨物、加工修理修配服務、有形動產租賃服務以及進口貨物等適用稅率調整為13%;將銷售交通運輸、郵政、基礎電信、建筑、不動產租賃服務、不動產，轉讓土地使用權，銷售或者進口農產品等貨物的適用稅率調整為9%;銷售服務、無形資產、金融商品的適用稅率為6%，保持不變。同時，明確增值稅征收率為3%。

《征求意見稿》還規定，增值稅起征點為季銷售額30萬元。在境內發生應稅交易且銷售額達到增值稅起征點的單位和個人，以及進口貨物的收貨人，為增值稅的納稅人。銷售額未達到增值稅起征點的單位和個人，不是增值稅納稅人，但可以自愿選擇登記為增值稅納稅人繳納增值稅。境外單位和個人在境內發生應稅交易的，以購買方為扣繳義務人。

北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅表示，此次立法把短期的政策性減免變成了長效的法定式減免，例如降稅率以及提高至季度30萬元的起征點，這將長期降低納稅人的負擔，對于企業而言是利好，也有利于激活市場活力。

例如，關于期末留抵退稅制度，為鞏固深化增值稅改革成果，按照增值稅原理，《征求意見稿》借鑒國際經驗，建立期末留抵退稅制度，并授權國務院財政、稅務主管部門制定具體辦法。

財稅專家王海向北京商報記者表示，增值稅是目前18個主要稅種最重要的稅種之一，對維持財政收入穩定具有重要的意義。同時，也是企業中占比較大的稅種，對企業發展影響同樣重要。這個重要的稅種由條例調整為法律，無疑是我國貫徹稅收法定原則邁出了重要而堅實的一步。

“簡單來說，稅收法定就是征稅需要以法律為準繩和依據，企業需要依法繳稅，稅務機關同樣需要依法征稅。稅收法定細分的話，又分為稅種法定、稅收要素的法定和程序的法定原則。應該說，稅收法定原則對穩定經濟增長和提升微觀經濟主體的信心具有重要的意義。在目前階段，稅務法定原則有利于優化我國的營商環境，為不同類型企業開展業務提供了公平競爭的稅收環境，對于吸引投資和促進經濟增長具有現實意義。”王海進一步指出。

此外，為平穩過渡，《征求意見稿》還提出，本法公布前出臺的稅收政策，確需延續的，按照國務院規定最長可以延至本法施行后的五年止。待過渡期結束，按照《征求意見稿》第三十條，根據國民經濟和社會發展的需要，國務院可以制定專項優惠政策，報全國人民代表大會常務委員會備案后繼續執行。

關鍵詞： 增值稅 征求意見 銷售額